建設社會保障制服的重要性

㈠ 建立多層次的社會保障制度的必要性

建立多層次的社會保障制度必要性。
建立健全社會保障制度，是建立社會主義市場經濟體制的重要支柱，關系改革、發展、穩定的全局。社會保障制度是以國家為主體，依據法律規定，通過國民收入的分配和再分配，保證全體社會成員至少都能達到最基本的生活水平的制度。生活保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和生活互助、個人儲蓄積累保障。要從中國的實際出發，建立多層次的社會保障體系。在建立社會保障體系的同時，發展商業性保險業，作為社會保險的補充。

㈡ 社會保障制度對建設和諧社會重要的意義

社會保障是構建和諧社會的重要基礎

沒有社會保障，構建和諧社會就無從談起。社會保障制度對於和諧社會建設來說至關重要，具有基礎性意義。

第一，社會保障可以有效地防範和應對社會風險。由於社會資源分配結構的不完善、市場經濟的風險、家庭「遺傳」優劣勢的不同以及個人能力的差異等諸多因素的存在，社會成員不可避免地會遇到各種各樣的生存與發展方面的風險。所以，社會有必要通過社會救助、社會養老保險、醫療保險、生育保險、工傷保險、失業保險、社會福利以及社會優撫等多個方面的社會保障，確保每一個社會成員有一個合理的基本生活水平，以有效地應對社會風險。

第二，社會保障可以有效地增強社會的團結與合作。作為個體的人是無法生存和發展的。人們只有在社會合作中，方能得到生存和發展。每一個社會成員都應當對社會負有一定的責任。同樣，社會對於每一位社會成員也負有不可推卸的責任和義務，特別是對於處在困難狀態的社會成員有責任和義務予以必要的幫助，使之共享由社會發展所帶來的益處。如是做法，有助於減少社會成員、社會群體之間的隔閡，最大限度地消除社會的離心因素，增強人們對社會的普遍認同，形成社會群體之間、社會成員之間相互信任的風氣，進而提升社會的相互合作與相互依賴的程度，增強社會的整合性。

第三，社會保障可以有效地激發社會活力。對於一個社會來說，社會成員潛能開發得如何，將直接影響著這個社會的持續性發展的動力，同時也事關這個社會發展的整體質量。馬克思和恩格斯認為，社會發展最為重要的目標，是要使每一位社會成員獲得自由而全面的發展。而社會成員通過必要的義務教育和職業訓練，可以獲得最為基本的發展能力；通過社會保障，可以消除社會成員的種種後顧之憂。這樣，便可使這部分社會成員具備正常的發展能力，至少使其發展能力有所提升，使其發展潛能得到普遍的開發。

第四，社會保障可以有效地保證社會成員未來生存與發展的基本水準。社會保障不僅具有當前的意義，而且具有長時效的意義。從某種意義上講，社會保障是一種預先的制度准備與安排。它不僅可以有效地解決處境不利的社會成員當前的困難，而且可以有效地增強社會成員解決未來困難的能力。所以，社會保障對於保持與促進長遠的社會和諧，具有不可忽視的重要意義。

把社保和就業放在政府公共服務供給的重要位置

當前，我國經濟社會發展中面臨的一個主要矛盾是公共需求的全面、快速增長與公共產品供應嚴重不足的矛盾。「十一五」時期，就業繼續處於高壓狀態，社會保障不完善，城鄉發展和地區發展不平衡，收入分配差距不斷拉大，社會事業基礎設施薄弱，教育普及和勞動力受教育程度偏低，公共衛生體系不健全，特別是農村基層醫療衛生基礎薄弱，精神文化生活不夠豐富，文化體育設施十分匱乏。另外,我國公共服務產品分配嚴重不均衡。換句話說，在公共服務總量不足的情況下，公共服務的分配也存在失衡問題。這些問題的存在，不利於不同群體享有教育、衛生、文化等公共服務的基本需要，不利於平衡不同群體的利益關系，影響社會公平公正的實現。

促進就業、健全社會保障是政府應該提供的公共服務，是政府的重要職責。「十一五」時期，反映在就業方面的突出矛盾，是勞動者充分就業需求與就業崗位供給不足、勞動者素質與經濟結構調整不相適應，表現為勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾同時並存、城鎮就業壓力加大和農村富餘勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現、新增長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織。以公共衛生為例，由於農村衛生服務能力和服務水平相對較低，醫療保障制度不健全，醫葯費用負擔超越了一般農村居民的經濟承受能力，影響了農村居民對衛生服務的利用，一些農村居民陷入了「因病致困」、「因病返貧」的惡性循環。「十五」後期，開展了建立新型農村合作醫療制度試點工作，但由於試點剛剛起步，覆蓋率不高，保障水平有限，因此還沒有從根本上解決農民的基本醫療保障問題。城鎮居民衛生服務需求也迅速增長，對醫療服務的要求也越來越高。統計數據顯示，我國享有醫療衛生保障的人只佔總人口的15%，且享受的待遇標准不一，差異巨大。

解決公共服務發展滯後、總量供應不足、公共投入短缺、分配不平衡的問題，關鍵是解決政府在社會公共領域的缺位問題。政府管理理念創新和完善公共資源管理體制是完善政府公共服務功能，提高政府公共服務能力的關鍵，也是「十一五」時期促進就業、健全社會保障的中心環節。

完善住房保障制度是緩解住房矛盾的關鍵

住房保障制度是一個包含范圍很廣的概念。廣義地說，「宅基地」、「福利分房」都是住房保障制度的一種具體形式。它們是低生產力水平下保障「人人有房住」的制度。依靠市場配置住房資源，並不等於說人人都只能依靠自己的收入買房子住，也不等於說人人都只能靠市場化競爭、自主分散決策來獲取住房。在市場經濟條件下，為了保障每個人都有房子住，政府要實施一些特殊的政策措施，幫助單純依靠市場解決住房有困難的群體。這個政策體系的總稱，就叫做住房保障制度。住房保障制度和失業保障、養老保障、醫療保障等都是社會保障體系的組成部分。從我國實際情況看，住房保障制度包括四個基本方面。

第一，住房公積金制度。這個制度包括僱主與雇員共同繳付、對公積金部分免徵個人所得稅、在購房時除個人賬戶累積部分外還可利用公積金貸款購房、以及公積金貸款實行優惠利率等幾個組成部分。

第二，針對低收入群體的半市場化方式的保障制度。政府通過減免土地出讓金或提供土地補貼、減免稅費等方式建設的經濟適用房就是這種制度的體現。經濟適用房是一種「政策房」，應當在檔次、面積以及購房者收入水平上有一定限制。在完善的經濟適用房制度中，政府應當對每年住房開工面積中必須包括多大比例的經濟適用房作出強制性規定。

第三，針對困難群體的非市場化保障方式。經濟適用房畢竟還是讓購房者去「買」。對連經濟適用房也買不起的有些困難群體，可以建立政府貼息的制度。例如人均收入低於某一個水平的家庭購買經濟適用房時，由政府補貼貸款利息。對於貼息也買不起的群眾，可以由政府提供廉租房。

第四，針對特困群體的救濟方式。最後還有少量特困群體，他們連廉租房的租金也付不起。這就需要有制度來保障他們的基本住房需求。具體辦法就是對特困家庭採取政府提供貼租的方式。

上述這四個方面只是就一般性住房保障而言的。我國是一個發展不平衡的大國，從具體國情出發，住房保障制度還需要有針對特殊性問題的特殊政策。例如，在大量農村剩餘勞動力向城鎮轉移的過程中，如何解決他們的住房問題；城市化進程中，拆遷造成一部分低收入群體居住地遠離核心市區，「有了房卻坐不起車」的問題；城鄉結合部出現的「城中村」問題；老工業基地等社會失業率較高、住房改善速度明顯滯後地區的住房保障問題等。這些問題都是迫切需要我們深入研究並盡快完善的方面。有必要強調的是，作為一個人多地少、資源有限的國家，在一個相當長時間內，我國住房保障制度還只能以「低水平、廣覆蓋」為目標。

此外，即便我們的社會富裕程度提高了，政策也不能鼓勵奢侈性的住房消費。節約資源是公共利益。這個公共利益包括國民經濟可持續發展的利益，包括社會全體成員的利益，包括我們子孫後代的利益

㈢ 建立農村社會保障制度的意義

意義：
農業和農村經濟的發展與穩定是國民經濟發展和社會穩定的基本前提，農村社會保障制度是農業和農村經濟快速健康發展與穩定的現實基礎。加快和完善中國農村社會保障制度建設，是加快和促進中國農業和農村社會發展、改善民生、快速推進社會主義新農村建設的內在需要，對於統籌中國農村和城市經濟發展、加快構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會都具有重要意義，是中國社會發展與穩定的基礎，具有現實性和必要性。 （1）經濟發展方面：有利於農村經濟向市場經濟轉型，快速增加農民收入，加快農村經濟的發展，促進實現農村經濟的可持續發展。當前，中國85%以上的經濟是市場經濟，農村經濟也只有走市場經濟的發展道路才能與社會主義中國的全局經濟保持同步。農村社會保障是農村發展市場經濟的強大而不可缺少的現實基礎。 （2）農村社會穩定方面：中國不同地區的農村經濟和社會發展不平衡，全國各地區普遍城鄉貧富差距較大，農村農民的社會保障制度也存在很大差距，社會矛盾也在隨之不斷升級。為平衡和加快全國各地區的經濟發展、控制社會矛盾升級和鞏固部分地區的社會穩定，加快全國各地區農村社會保障制度的建設步伐顯得尤為迫切和重要。 （3）政策管理方面：在中國，大多數農村地區國家相關政策的執行和落實的效果和程度受農民對國家和該地方政府的態度影響很大。農村社會保障制度的快速建立和完善能在一定程度上極大地促進農民對國家政府和當地政府的信賴和依附，如此，將會在相當程度上促進和加快國家的計劃生育、土壤和耕地保護、農村社區化的其他相關政策實行和落實。 （4）國家建設方面：農村社會保障制度的健全和完善是國家健全社會保障制度的必要部分，是涉關國家經濟發展全局和鞏固國防與穩定社會的必要手段。在農村社會保障制度健全的基礎上，國家可以更好地通過政策與經濟調控來更合理科學地分配農村及社會各階層的人口人力去向，從而更高效低加快中國城市與農村的經濟和社會發展，促進國家構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的前進步伐。

社會保障制度的含義：社會保障制度，是國家根據一定的法律法規，以社會保障基金為依託，為社會成員的基本生活權利提供保障的一種制度。國家和社會，通過國民收入的分配與再分配，依法對社會成員的基本生活權利予以保障。社會保障的本質是維護社會公平進而促進社會穩定發展。社會保障體系是否完善已經成為社會文明進步的重要標志之一。《中華人民共和國憲法》規定：「中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。」這為我國建立和完善社會保障制度提供了法律依據。

㈣ 建立社會保障制度對實現體面勞動有何重要意義

「十一五」時期是我國全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會的重要時期，也是完善社會保障體系的關鍵時期。為加快健全社會保障體系，促進構建社會主義和諧社會，《勞動和社會保障事業發展「十一五」規劃綱要（2006年-2010年）》（以下簡稱《綱要》），從健全完善制度政策體系、建設高效便捷社會保險管理服務體系、完善嚴密基金監督體系、全面構建社會保障理論研究體系四方面加以著力，對這個時期社會保障工作的目標遠景、工作任務進行了規化。 一、健全完善制度政策體系 社會保障的出發點和最終目的，就是在規定的時間、規定的地點、按照規定的標准，把社會保障待遇支付給規定的人，而目前能夠享受社會保障制度的人群范圍還不夠廣泛。伴隨著工業化、城鎮化進程加快，有2到3億農民轉為居民，城鎮化率提高到60%，解決大量進城務工人員、被征地農民、農村老年人口的養老、醫療問題成為當務之急，需要相應的社會保障制度作出安排。為此，《綱要》提出了建立比較完善的社會保障制度政策體系的發展目標，積極擴大社會保險覆蓋范圍，實現保障方式多層次，基本制度有機銜接，保證城鎮各類就業人員老有所養、病有所醫、傷有所補，育有所貼、失有所得。 為了實現目標需要完成的工作任務簡而言之可以概括為「一個推進、兩個完善、三個加快及三個建立」。即：推進失業、工傷、生育保險制度建設；完善企業職工基本養老保險制度，強化保險基金統籌部分征繳，逐步做實個人賬戶，積極推進省級統籌，條件具備時實行基本養老金基礎部分全國統籌。完善城鎮職工基本醫療保險，建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險，發展社會醫療救助；加快機關事業單位養老保險制度改革，加快推進新型農村合作醫療，加快建立適應農民工特點的社會保障制度；逐步建立農村最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的農村養老保險制度，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。 健全完善社會保障制度政策的重要標志之一是社會保障法制化程度的提高。《綱要》明確要加強勞動保障法制建設。「十一五」時期，為了健全完善社會保障制度政策體系，勞動保障部門必須加強社會保障法制建設，為立法機構獻計獻策，推動《社會保險法》、《養老保險條例》、《社會保障基金管理條例》等法律法規的盡快制定。 二、加快建設高效便捷的社會保險管理服務體系 隨著社會保障事業的發展，社會保險管理范圍日益擴展，需求內容增加，服務難度加大，協調部門增多，社會保險經辦管理事務相應越來越繁重，對社會保險管理服務能力提出了更高的要求。 為此，《綱要》確立了建立健全社會保險管理服務體系的目標。社會保險機構在這一時期要全面落實黨和國家各項社會保險政策，按照經辦管理工作全面、協調、可持續發展的要求，逐步建立事權劃分清晰、機構設置科學、人員管理規范的管理體制；建立機構運轉協調、業務操作規范、服務高效便捷的運行機制；建立社會保險基金良性運行的長效機制; 全面開展社會保險經辦能力建設、逐步實現社會保險經辦管理的規范化、信息化和專業化。規范化主要是指規范業務流程，細化管理、服務和技術標准，實現各險種統一參保登記、統一申報、統一征繳、統一稽核。信息化主要是指基本完成社會保險信息系統建設，業務經辦系統、基金監管系統、公共服務系統和決策支持系統等各系統功能完善、銜接順暢、運轉良好。專業化主要強調要進一步加強社會保險經辦機構幹部隊伍建設，加強培訓，建立科學的幹部管理制度，工作崗位實行資格准入持證上崗制度。 為了實現上述目標，「十一五」期間，各級社會保險機構一是要大力加強機構建設，整合經辦資源,降低經辦成本,探索建立人員與工作經費保障機制,開展培訓，提升服務技能。二是大力加強業務建設，統一業務流程,優化崗位設置;制定管理標准，規范經辦行為；制訂服務標准,塑造社保形象;制定技術標准,防範運行風險;加快開展信息系統建設和技術更新，提高經辦效率；加強基金管理,實現保值增值。三是持續深入地做好社會化管理服務。繼續加強街道社區勞動保障工作平台建設；盡快將各類退休人員基本納入社區管理；積極開展養老護理員的培訓，開展老年護理服務；積極推動退休人員公寓建設。四是大規模開展幹部隊伍建設工作。加強思想作風建設，培育社保文化；改革人事管理制度，優化人員結構；加強培訓，不斷提高服務技能。五是積極推進規范化、信息化、專業化建設示範工程。開展創建社會保險「三化」建設示範城市活動，開展社會保障服務中心建設試點工作，力爭用5年左右的時間在我國建立起比較完善的社會保障管理服務網路。 三、完善嚴密基金管理監督體系 基金監督體系是社會保障體系不可或缺的組成部分，隨著社會保障事業的發展，社會保險基金規模不斷擴大，對保證基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。而由於社會保險基金監督客觀上還存在著法律不健全、職責許可權不明確、管理機制不合理等問題，因此擠占挪用基金問題仍時有發生，個別地區還存在著違規投資運營問題，欺詐冒領發生還較為頻繁。 為此，《綱要》提出了要積極穩妥地探索社會保障基金運營和監管機制的目標。為了實現這個目標，在政策制訂層面，需要完善社會保障基金監管制度和預警監測機制，逐步健全行政監督、專門監督、社會監督、內部控制相結合的監督體系。在具體操作層面，要求社會保險經辦機構進一步加強基金管理，嚴禁發生擠占挪用行為，社會統籌基金主要用於確保各項社會保險待遇的按時足額支付，結余基金主要用於購買國家債券和存入銀行。養老保險做實的個人賬戶基金與社會統籌基金實行分別管理，在確保基金安全的前提下、進一步完善收支兩條線辦法，制定按基金性質進行分類投資的政策，逐步實現市場化運作，依法實現保值增值。在基金監管層面，要加強全國社會保障基金和企業年金市場化的投資運營的監管，實現規范運作和基金的保值增值。規范社會保險待遇支付，嚴防基金流失，加大對騙領社會保險待遇欺詐行為的查處力度，堵塞基金支付漏洞。 四、全面構建社會保障理論研究體系、加強國際交流和宣傳 作為構建和諧社會的重要內容和著力點，社會保障工作在發展進程中越來越面臨一些深層次的問題，需要加以深入研究，開展學術研討，為事業的可持續發展提供科學的理論指導和技術支撐。「十五」期間，為了探討養老保險制度的可持續發展，有關部門協同作戰，開展了為期兩年的調研論證，為最終出台國務院完善企業養老保險制度的決定打下了堅實的基礎。國務院發布《中國的社會保障狀況和政策》白皮書、國際社會保障大會第25屆年會在北京召開、發表《北京宣言》均是「十五」期間社會保障理論研究作出的很好嘗試、取得的階段性成果。「十一五」期間，更要加大這方面研究力量的投入，加快推動科技創新，加快構建社會保障理論研究體系。 正如《綱要》所言，加強社會保障事業宣傳，加強國際交流與合作，可以為社會保障領域改革創造更加良好的條件。為了把宣傳工作和社會保障業務工作融為一體，使之相互結合、相互促進，營造良好社會氛圍，實現積極的社會效果，「十一五」期間，在採取多種方式加強社會保障事業宣傳的同時，重點需要組織人力、物力開好一年一度的中國社會保障論壇，每年完成舉辦一次主題年會、出版一部論文專輯、創辦中國社會保障論壇專刊、開設中國社會保障網站、組建專家庫的任務，將之打造成社會保險宣傳精品。在繼續做好常規國際交流工作的同時，結合中國歐盟社會保障項目實施，分期分批組織好有關社會保障專題的出訪和來訪。通過合作與交流，把自主創新與學習借鑒有機地結合起來，開闊視野，拓展領域，實現社會保障事業的更大發展。
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㈤ 社會保障制度的作用

1、彌補市場經濟的不足

社會保障制度可為市場經濟的正常運行提供良好的社會環境和保證條件。這是因為，市場經濟遵循價值規律的要求運行。

2、為企業創造平等的競爭條件

競爭必然導致優勝劣汰，通過社會保障能使失業者的基本生活得到保障，從而為企業競爭和資源優化組合配置提供良好的外部環境，促進經濟的發展。

3、促進社會和諧

構建社會主義和諧社會，客觀上要求我們更加註重解決困難群眾的社會保障問題，使廣大人民群眾都能夠分享到經濟增長、社會進步和改革開放的成果。

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主要內容:

1.社會保險

社會保險是指國家通過法律強制實施，為工薪勞動者在年老、疾病、生育、失業以及遭受職業傷害的情況下，提供必要的物質幫助的制度。它是社會保障制度的核心內容。

2.社會救濟

社會救濟也稱社會救助，是政府對生活在社會基本生活水平以下的貧困地區或貧困居民給予的基本生活保障。

3.社會福利

社會福利是政府為社會成員舉辦的各種公益性事業及為各類殘疾人、生活無保障人員提供生活保障的事業。

4.優撫安置

優撫安置，是指政府對軍屬、烈屬、復員轉業軍人、殘廢軍人予以優待撫恤的制度。

5.社會互助

社會互助是指在政府鼓勵和支持下，社會團體和社會成員自願組織和參與的扶弱濟困活動。

㈥ 結合實際，論述建立新型社會保障制度的必要性是什麼

社會保障體系，和老百姓的切身利益息息相關。建設健全的社會保障體系是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，也是全面建設小康社會戰略目標的一個重要內容。黨的十六屆三中全會做出的《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》），對此進行了全面闡述和部署，這是執政黨對民生問題高度關注的體現。

㈦ 健全社會保障制度重要性

社會保障制度是現代國家的一項基本制度，社會保障制度是否完善已經成為社會文明進步的重要標志之一。在我國，社會保障工作直接關繫到堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，關繫到維護人民群眾的切身利益，關繫到保證改革開放和經濟建設穩定發展的大局。社會保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對國家的經濟發展和社會穩定，會產生直接的影響。社會保障制度的作用主要表現在：

（一）建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度，是深化經濟體制改革、完善社會主義市場經濟體制的重要內容

我國實行的是市場取向的改革，經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。市場經濟是公開、公平競爭的經濟，實行優勝劣汰。在市場經濟條件下，市場競爭必然會造成一部分勞動者被迫退出或者暫時退出勞動崗位，帶來本人及其家庭經濟和生活的困難，需要國家提供生活保障。社會成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災害等情況下，也需要國家提供物質幫助或者給予救濟，以維持本人及其家庭的基本生活需求。市場經濟還要求勞動力能夠合理流動。為了免除勞動者的後顧之憂，促進勞動力資源的有效配置，需要國家建立社會保障制度。因此，建立健全社會保障制度是深化經濟體制改革、完善社會主義市場經濟體制的內在要求。
社會保障制度還是調控經濟、促進經濟發展的重要手段。社會保障資金是通過國家立法由勞動者、企業、國家按法定比例籌集的。當經濟發展、勞動者失業率下降時，社會保障基金的支出就會減少，從而減少社會需求的增加，防止通貨膨脹的發生；當經濟不景氣、勞動者失業率增加時，社會保障基金的支出就會增加，人們的收入增多，進而刺激消費，從而拉動社會需求的增加。因此，社會保障具有平衡社會支出和需求、調控經濟過熱和過冷，促進經濟持續快速健康發展的重要作用。同時，積累的社會保障基金，除用於消費外，國家還可以將其用於投資，這不僅可以使社會保障基金保值增值，還可以增加社會生產資金，擴大社會再生產，促進經濟的發展，實現對國民經濟的宏觀調控。因此，社會保障制度也是經濟發展的推進器。

（二）建立健全社會保障制度是社會穩定和國家長治久安的重要保證

社會保障是維護社會穩定和國家安定的穩定器、安全閥。社會保障制度通過對喪失生活能力、沒有生活來源、失去勞動能力或者工作崗位、遭遇災害的社會成員給予必要的物質幫助，保證其基本生活需求，增強其對社會的安全感、信任感，消除或者減少社會不穩定因素，從而維護社會穩定和國家安定。十九世紀，資本主義國家之所以要建立社會保障制度，並把社會保障作為公民的基本權利載入憲法，納入法制化軌道，最根本的原因就是維持資本主義生產方式，緩和社會矛盾，鞏固資產階級的政權和統治。我國是社會主義國家，國家的本質和最終目的就是解放和發展社會生產力，消滅階級和剝削，實現人的全面發展和社會全面進步。建立健全社會保障制度，有利於促進社會生產力的發展，增進社會福利，從而維護社會穩定。目前，我國正處於經濟轉軌、社會轉型過程中，改革進入攻堅階段，發展到了關鍵時期，各種社會矛盾日益突出，為了保障改革順利進行、經濟持續快速健康發展，尤其要高度重視社會保障制度建設，為改革和發展創造穩定的社會環境。

（三）社會保障制度是社會公平的平衡器

在市場經濟條件下，要求市場主體平等競爭，勞動者通過市場競爭獲得收入。競爭必然造成社會成員之間收入的不均等，甚至收入差距懸殊。為了解決這一問題，需要國家通過強制力徵收社會保障資金對社會成員收入進行再分配，這一方面可以在一定程度上消除市場競爭中因失業、疾病、自然災害等原因導致的就業機會不均等，使他們重新獲得參與競爭的機會；另一方面，可以縮小社會成員之間的貧富差距，防止兩極分化，減少社會分配的不公平，有利於實現公平與效率，維護社會公正。

㈧ 社會保障制度建設的建立健全社會保障制度的必要性和緊迫性

第一，建立和完善社會保障制度，是經濟社會持續、快速、健康發展的基本保證。社會保障制度是社會穩定的「安全網」。老有所養，病有所醫，工傷有保險，災害有賠償，失業有救濟，殘疾有安置，貧困有支援，社會保障制度通過保障人民的基本生活，實現社會的安定。社會保障制度也是經濟發展的「穩定器」，通過社會保障體系的建立，可以規范和均衡企業的社會負擔，有助於社會主義市場經濟微觀基礎的形成和完善，並由此克服不顧經濟效益的粗放增長方式，以及與之相關聯的由人為因素所導致的經濟的大起大落現象，促進經濟穩定增長。社會保障制度作為一種再分配手段，還是社會不同群體收入分配的「調節器」。通過保障人們的基本生活需要，兼顧效率與公平，從而有助於實現行促後富，最終達到共同富裕的目的。第二，健全完備的社會保障制度，是社會主義市場經濟體制的重要支柱。我國改革的基本目標是建立有中國特色的社會主義市場經濟體制。健康運行的社會主義市場經濟體制，是一個以市場機制為基礎配置社會資源的經濟，不僅需要合格的市場主體，即自主經營、自負盈虧的企業。需要統一開放的市場體系和以間接手段為主的宏觀調控機制，需要相對完備的法律體系，同時也需要有健全的多層次的社會體系。這幾者缺一不可，是相輔相成的有機整體。這在黨的十四屆三中全會(決定)中已經作了科學的闡述。因此，較為完善的，具有中國特色的社會保障制度，是社會主義市場經濟體制的基本內容和重要支柱，直接關繫到我國能否建立社會主義市場經濟體制的大局。第三，建立和完善社會保障制度，是深化國有企業改革的必要條件。加快社會保障制度改革，不斷完善社會保障制度，是國有企業轉換經營機制，建立現代企業制度和調整經濟結構的需要，也是國有企業「輕裝上陣」平等參與市場競爭的需要。可以說，社會保障制度是中國特色社會主義事業必要而且重要的組成部分，關繫到我國改革、發展、穩定的大局，關繫到國家的長治久安。因此，要發展我國的經濟，必須對現存的社會保障制度進行改革，建立一套適應社會主義初級階段基本國情的、符合社會主義市場經濟要求的有中國特色的社會保障制度。

㈨ 結合實際,論述建立新型社會保障制度的必要性是什麼如何建立

在設計中國的社會保障制度時，必須從我國初級階段的具體國情出發，以國民經濟所能提供的物質資源及政府和社會的承受能力為基礎。堅持「低水平、廣覆蓋、多層次」的基本方針，具體地說：首先，基本保障水平不能高,只能保證「基本」，把真正該保未保的保起來，把一些「超」基本的部分剔除。第二，社會保障水平不能攀比，只能從各地實際出發，全國統籌必須考慮各地經濟發展水平相差懸殊的實際，切忌「窮人辦富人的事」，搞一刀切。第三，保障基金的籌資水平只能根據財政、企業和個人的實際支付能力來確定籌資水平。第四，為了滿足不同層次的不同需要，必須建立多種層次,不同形式的社會保障體系，否則就會影響基本保障的鞏固和發展。

㈩ 建立和完善社會保障制度的原則和意義是什麼

建立和完善社會保障制度的原則：

社會保障制度建設關乎基本民生改善和社會公平正義，是實現基本公共服務均等化的重要體現，社會關注度高，利益訴求多樣。特別是在我國人口老齡化加劇和城鎮化進程加快的新形勢下，深化社會保障制度改革的任務更加艱巨和緊迫。為確保改革穩步推進、取得實效，必須牢牢把握以下基本原則。

一是堅持從基本國情出發，以實現社會保障全覆蓋、保基本為優先目標。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，生產力發展水平總體上還比較低，城鄉和地區之間發展差距比較大，社會保障制度發展的經濟基礎仍然比較薄弱，統籌兼顧的難度依然很大。

在社會保障制度改革進程中，要善於把我國基本國情與社會保障事業發展規律結合起來，鞏固完善具有中國特色的社會保障制度模式。

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產生標志：

社會保障制度起源於19世紀末的歐洲工業社會，1601年英國女王頒行了世界上第一部《濟貧法》，這是現代社會保障制度的萌芽。現代社會保障制度的核心部分是為勞動者提供社會保險，第一個建立社會保險制度的國家是後起的資本主義國家——德國。

德國頒布的《疾病社會保險法》、《工傷事故》、《老年和殘障》，標志著世界上第一個最完整的保險體系的建立，社保制度產生。1935年美國國會通過了綜合性的《社會保障法》，「社會保障」一詞由此產生，它標志著現代社會保障制度的形成。

目前社會保障制度已推行到全世界的160多個國家和地區。 建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，是經濟社會協調發展的必然要求，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。