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是否應該取消戶籍制服

發布時間:2021-07-14 08:26:55

❶ 為什麼不廢除戶籍制度

為了哈爾濱,長春,沈陽和大連,如果沒有戶口,哈長沈大都將變成空城
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❷ 當今中國,究竟該不該取消戶籍制度

戶籍制度是有效管理的一種方法,只會完善,不會取消。

❸ 辯論賽反方觀點:中國不應該取消戶籍制度

第一,可行性上:戶籍制度在中國實行的時間已久,淵源甚至可以追溯到明朝,取消戶籍制度會產生沉重的社會成本。
第二,必要性上:戶籍制度雖然限制了公民的遷徙移居,但是卻有效維護了基本的人口穩定,取消戶籍制度會導致大城市尤其是超大城市的人口壓力增大。
第三,前瞻性上:當下,我國戶籍制度正在進行有益的改革,並且在可預見的將來這種改革會帶來不錯的成效。與其大動干戈將其取消,不如對改革進行有益的探索。
就是這樣了,望採納!

❹ 戶籍制度該不該取消

這個問題誰也說不清楚,但我想說,當前戶籍制度還有它的作用,而當社會經濟發展到一定程度時,就會阻礙社會經濟的發展,我把思路分析一下:
1、戶籍制度的作用是什麼?分為傳統和現代的,傳統的是是與土地直接聯系的,以家庭為本位的人口管理方式。現代戶籍制度是國家依法收集、確認、登記公民出生、死亡、親屬關系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度,以保障公民在就業、教育、社會福利等方面的權益,以個人為本位的人口管理方式。所以,戶籍制度的存廢與經濟發展特別是農村經濟發展有很大關系,這是第一。
2、當前的戶籍制度建立在土地的基礎,換言之,農業(第一產業)中巨大的人口存量是實施戶籍制度的關鍵所在。我說簡單點,如果中國的農業人口少了很多,占總人口比重下降到一定比例時,自然而然就不需要戶籍來管理龐大的農業人口了。這是第二。
3、那麼這個比重應該是多少呢?根據發達國家的經驗,一般當農業人口比重為10%左右,即城市化水平達到90%時(含實際的進程務工人員),就意味著實施現代戶籍制度有必要了。中國的情況特殊,我認為當20%,即城市化達到80%時就可以考慮取消傳統戶籍制度了。這是第三。
4、那麼中國何時達到80%的城市化水平呢?根據目前的發展情況(45%左右)來看,10年之內達到80%沒問題。所以我推測,在2021年左右,中國的戶籍制度就可以取消了。
希望我的分析對你有幫助!

❺ 戶籍制度應否取消,如果是不應取消有什麼論點

1、戶籍制度的作用是什麼?分為傳統和現代的,傳統的是是與土地直接聯系的,以家庭為本位的人口管理方式。現代戶籍制度是國家依法收集、確認、登記公民出生、死亡、親屬關系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度,以保障公民在就業、教育、社會福利等方面的權益,以個人為本位的人口管理方式。所以,戶籍制度的存廢與經濟發展特別是農村經濟發展有很大關系,這是第一。
2、當前的戶籍制度建立在土地的基礎,換言之,農業(第一產業)中巨大的人口存量是實施戶籍制度的關鍵所在。我說簡單點,如果中國的農業人口少了很多,占總人口比重下降到一定比例時,自然而然就不需要戶籍來管理龐大的農業人口了。這是第二。
3、那麼這個比重應該是多少呢?根據發達國家的經驗,一般當農業人口比重為10%左右,即城市化水平達到90%時(含實際的進程務工人員),就意味著實施現代戶籍制度有必要了。中國的情況特殊,我認為當20%,即城市化達到80%時就可以考慮取消傳統戶籍制度了。這是第三。
4、那麼中國何時達到80%的城市化水平呢?根據目前的發展情況(45%左右)來看,10年之內達到80%沒問題。所以我推測,在2021年左右,中國的戶籍制度就可以取消了。
希望我的分析對你有幫助!

❻ 戶口制度應該取消么

隨著經濟的進一步發展,戶籍制度也面臨著改革的需要,象北京和上海地區已經開始醞釀著戶籍制度取消的提案,但是關於戶籍的最終取消不可能順利的,肯定也需要過程來檢驗,以下是有關我國戶籍制度的有關材料和歷史,希望對你有用

經濟轉型時期,伴隨著國民經濟的起飛,我國工業化迅速推進,有力地帶動了城市化發展。然而,由於戶籍管理方面一系列制度安排的改革滯後性,滋生了工業化超前於城市化的農村病。這在一定程度上弱化了廣大農民的市場貢獻力,導致社會有效需求不足,就業不充分,拖了國民經濟現代化步伐的後腿。為此,本文擬對我國現行戶籍制度的歷史淵源和國際同等制度安排進行比較分析,以期為戶籍制度的深層次改革提供理論基礎和經驗儲備。

一、我國戶籍管理制度的歷史淵源與現實比較

目前我國戶籍管理制度正在沿著市場經濟方向不斷深化改革,已取得了一定成果,但是其基本框架未做根本性調整,仍具有社會分割性、二元強化性、等級性、世襲性、可交易性、超穩定性和功能多元性等基本特徵。為什麼其他中央計劃經濟國家和發展中國家沒有採用中國式的戶籍制度來進行人口管理?根源主要在於我國的亞細亞生產方式所孕育的獨特歷史文化景觀和現實國情無法超越千年歷史鑄就的傳統行為。

首先,戶籍制度管理的客觀對象是經歷幾千年東方文明熏陶,只是在近代以來才斷斷續續地受到現代文明洗禮的公民主體。到了本世紀50年代,國家為了實現富民強國的戰略目標,必須走工業化之路。然而面對具有中國特色社會主義思維方式和行為方式的公民主體,我們在引入誕生於歐洲文明土壤上的蘇聯社會主義制度模式時,就不得不考慮中國國民的社會行為特殊性。

其次,戶籍制度安排的設計者、決策者和執行者,雖然或多或少地接受了源於西方文明的馬克思列寧主義教育,但他們的思維和行為方式更多地受到擁有巨大慣性的中國傳統歷史文化的影響。基於以上兩點,我們可以從中國傳統社會制度安排中找到現行戶籍制度的歷史淵源。

(一)等級分明的戶口。中國傳統社會曾出現過特權戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別,其戶籍地位逐級降低,界線分明。其中,特權戶籍以宋代的官戶最為典型。它可享受以下特權:蔭補,即做官的資格,減免某些稅收,差役免除和減免刑罰等。反觀現行的戶籍管理制度,在招錄國家公務員時要求具有城市戶口,市民從事第三產業可享受某些稅費減免等,與官戶不無相似之處。值得注意的是,做為特權戶種的官戶在宋代以後的歷朝各代就消失了。民籍戶種是平民擁有的戶籍,處於主體地位,包括民戶、匠戶、灶戶和鋪戶等戶種。在這些戶籍當中,不同戶種之間平民的社會地位基本相同。而賤籍戶種的社會地位低於平民,包括軍戶、錄戶、雜戶、樂戶和丐戶等,但他們只佔少數。相比之下,我國目前的戶種結構,其社會等級性雖沒有傳統社會那樣鮮明,但不得不承認城市戶口和農村戶口之間存在的等級差異性,所不同的是,地位等級較低的農村戶口佔主體而已。

(二)世襲性的戶口。世襲制是中國傳統社會的重要特徵,它滲透於社會管理的諸多方面,戶口自然也被打上了世襲的烙印,這突出地表現為軍戶、匠戶和雜戶的世襲特徵。軍戶在歷朝各代均有世襲性,以達到「兵之子恆為兵」的目的。在三國時代,軍戶的兒子世襲為士兵,女兒也只在軍戶范圍中嫁人,形成了戶籍對婚姻的制度性限制。考察當代青年的婚姻選擇對象,同樣存在著大量的城鄉戶口門當戶對現象。雖然不是制度性規定,但卻是一種社會習俗,成為人們擇偶的重要條件之一。這種隱形的社會制度安排,為城鄉青年的自由戀愛設置了來自於家庭和社會方面的婚姻障礙。於是,農村青年與城市青年之間築起了一道高牆,他們絕大部分都在相同的戶籍范圍內尋找伴侶。事實上,目前戶籍制度的世襲性及社會分割性已對我國憲法賦予公民的婚姻自由權,構成了隱形的制度限制。在北朝時期,擁有各種演藝技巧的雜戶、其子弟要世襲父業,不得入學受教育。匠戶主要是指各種手工業者。唐代政府對官府掌握的手工匠戶的世襲性作出了名文規定:「工巧業作之子弟,一入工匠後,不得別入諸色」目的是要他們輪番赴官服役,但允許匠戶出錢換役。再觀察當代農村居民戶,其子弟除考學等少數途徑外,絕大部分都承襲父母的農村的戶籍。即使他們入城打工,但其農村戶口決定了每年的法定義務工必須要出,否則交錢才能免除義務工。在唐代匠戶與當代農戶之間彷彿存在著一條無形的臍帶。

(三)社會治安與人口統計合一。戶籍制度一般是進行人口的統計和管理工作,與社會治安並不直接相關。但是在清代的保甲制度中,則賦予了戶籍管理一項重要的社會治安功能。各種行政單位、各種身份的人都要被編入其中,形成一個遍布各地、各行業將各種職業者聯系並束縛在一起的治安網路,從而成為清政府加強其統治基礎的重要措施。對比之下,我們在計劃經濟體制中形成的戶籍管理制度,同樣是一個遍布各地、各行業,將各種職業聯系在一起的社會治安網路。只是在80年代中期之後,身份證制度的出現才替代了戶籍管理制度的許多社會治安功能。員然我們在社會主義條件下形成的戶籍管理制度根本不同於清代的保甲制,但不可否認其內在的歷史制度淵源。

上述分析表明,我國戶籍制度綿延千年以上,歷經朝代更替的制度變遷,特別是新中國建立之後發生的重大制度變革,其形式雖然發生了巨大變化,然而某些制度性內核,卻隨著歷史和傳統文化的延續而被繼承下來,當然體現內核的外在形式在不同社會階段和制度中表現各異。

二、我國戶籍管理制度的國際比較

盡管我國戶籍管理制度深受傳統社會制度和文化的影響,但改革開放的國策已將中國推入世界發展軌道,今後我國戶籍管理制度的改革,無疑需借鑒國際社會制度安排的成功經驗和失敗教訓。

(一)發達的歐美國家

在西方發達國家,不存在中國這種控制人員流動的功能多元化的戶籍管理制度。它們大多採用專業分工明確的相關性制度組合,來實現人口社會化管理的目標。下面以加拿大為例來比較分析發達國家類同於中國戶籍管理方面的制度安排。

1.功能相似的制度安排

在加拿大,出生證(birth certificate)所提供的家庭內部血緣關系的信息,與中國戶口所載有關項目相同,它具有中國戶口證明家庭身份的功能。社會保險卡的作用較為接近中國的身份證,但其范圍小於後者,主要用於就業、政府發放失業津貼和養老金等方面。社會保險卡、公民資格卡、健康卡、駕駛證、信用卡和出生證合在一起相當於中國身份證制度與戶籍管理制度的組合功能。例如,當某人繼承一筆遺產時,可用一張或幾張身份卡來確認繼承人的身份,這與中國用身份證和戶口來確認身份相似。加拿大的公民身份是由公民資格卡來確定的,也可用於選民登記。在加拿大,人們通稱的「綠卡」是指社會保險卡,可用來確定永久性居民資格,這與中國戶口的此方面功能相同。

2.差異性的制度安排

加拿大與中國戶籍制度安排的差異性主要表現為:第一,前者為分工明確,功能專一的多項制度安排的組合,而後者為分工模糊,多功能復合型的單項制度安排。例如,加拿大分設四卡兩證,來實現中國戶口與身份證的相似功能。第二,加拿大沒有一個單一明確的戶籍制度,而中國則有一個系統完整的戶籍制度。第三,加拿大公民的福利保障通過社會保險卡來實現,中國則將福利保險與戶口密切掛鉤。第四,加拿大的出生證由醫院出具,並可保留復印件,原件由個人保存,而中國的戶口由公安部門開具,並保留在該部門。第五,加拿大的公共治安機構,不需掌握公民個人詳盡的情況,而中國的公安部門卻要依靠戶口來提供詳盡的公民信息,以維持治安。第六,加拿大永久性居民可在全國范圍內自由選擇居住地,無需辦理遷轉手續,中國永久性居民遷往別處,必須辦理戶口遷移手續,否則,也要求辦理暫住證。

由此可見,中國的戶籍管理制度與歐美發達國家之間差異性超過了相似性。這主要是由於中國實行社會主義制度,曾經採取計劃經濟體制,又受到千年積淀的傳統社會制度和文化影響所致。

(二)東方文化的日本

日本是經濟發達國家,但人均自然資源稀缺,戶均耕地面積狹小,兼業農廣泛存在,公民的社會行為部分地受到儒家文化的影響,與中國各方面情況相似,但卻比較成功地實現了工業化與城市化的同步發展。目前,城市人口比重高達74%,而未出現廣大發展中國家普遍存在的「過度城市化病」。日本同樣實行戶籍制度,但不具備中國戶籍制度調控城市化人口流向和流量的閥門功能。這是因為日本戶籍比較簡單,一般只有辦理婚姻、出生、死亡、繼承人、遺產等手續時使用,與勞動就業制度和社會福利保險制度無關。日常的確認地址,遷入,遷出,交納地方稅,選舉注冊登記,國民健康保險等用「住民票」來辦理,而不用戶籍。

「住民票」用來確認居民的常住地,只要滿足了一定的居住年限並擁有固定職業則可申請登記,無需中國戶籍遷轉中那些復雜的批准手續。正因如此,加之其作用廣泛而重要,辦理費用低廉,因而居民都積極主動地申報「住民票」,於是,在人口流動性遠比中國高的日本,卻沒有產生中國式的「人戶分離」現象。

在我國,對非正式入城謀職業的人員,也有一種在證明居住地方面類似「住民票」的證件——「暫住證」。二者不同的是,「暫住證」發給那些進城就業卻無戶口的外來移民。往往在每年發證明時,與當地有戶口的居民相比,他們需額外繳納較高金額的暫住費、計生費、治安費等費用,卻較少享受有關社會保障權益,這些費用在某種意義上是對特定公民群體徵收的帶有一定歧視性的社會身份稅,因而是被動辦證。「暫住」居民只是相對於當地戶籍居民而言,實際上他們在「暫住」地的居住時間往往要超過「常住地」——戶口所在地的居住時間,一般都在2~3年時間,有的高達10年以上,卻仍然是暫住身份,形成了一種內在的制度邏輯悖論。

「暫住證」與「住民票」的相似之處在於,都是按照外來居民的居住時間和就業情況來發放,都採取先進住後申領,無須審批的方式辦證,在某地居住時間都超過一年以上。但兩證持有者的身份地位在兩國相差懸殊。與「住民票」的居民身份相近的是中國持有當地戶口的居民,但是辦理戶口卻要採取嚴格而復雜的先批准後進住方式,除了畢業分配和人員調動等少數情況外,遷入城市,尤其是大城市的普通外地就業人員,幾乎不可能獲得所在城市的戶籍。這是日本戶籍制度所不具備的中國特色。

由以上分析可見,日本的戶籍制度與中國相比,更有利於形成一個公民戶籍地位平等,結構完整的社會。

(三)城市化中的發展中國家

發展中國家的經濟體系是在欠發達的市場經濟體制基礎上運行的,走的是資本主義發展道路,因而在戶籍管理制度方面基本與發達國家相近,只是具有某些特殊性而已,但與中國的戶籍管理制度差異明顯。

發展中國家同樣沒有一套像中國這樣系統嚴密的戶籍管理制度,他們除了具有發達國家與中國在戶籍管理等方面的差異性外,還具有自身的特殊差異性。由於經濟結構上的二元性特徵,發展中國家在推行工業化過程中,城鄉人口之間幾乎無阻礙的自由流動,普遍產生了城市化快於工業化的「過度城市化病」。而中國因實行嚴格的戶籍管理制度,在工業化進程中,將農村勞動力絕大部分限制在土地上,從而產主了相反的工業化快於城市化的「欠城市化農村病」。現實當中最直接反映便是市場有效需求不足。一方面,因城市人口比重低,城市市場容量有限;另一方面,農民人數眾多,但收入水平低,購買力不足,有購買意願,卻無法實現。於是出現了低水平增長,高失業率的均衡陷阱。這種低水平的生產相對過剩,制約了工業化的推進。目前國內多數學者直接或委婉地慶幸戶籍管理制度使中國免受「城市病」的危害。雖然,他們也承認「農村病」的存在,但普遍傾向於「農村病」危害程度小於「城市病」。依筆者之見,究竟「城市病」和「農村病」對中國實現長遠的工業化戰略目標危害程度孰重孰輕,至少不能以到目前為止,用發展中國家顯眼的「城市病」來與中國尚不引人注目的「農村病」進行比較,然後簡單地得出「城市病」一定比「農村病」危害程度嚴重的結論。目前尚缺乏具體的評價指標體系和實證研究來證明這一點。值得注意的是「農村病」的潛伏性、滯後性、緩生性、廣泛性、持久性和生態性,從長遠考察,很可能決定著「農村病」的危害程度不亞於甚至超過」城市病」。

對發展中國家而言,他們為了克服「過度城市化病」,因無戶籍管理制度的控制手段,便設計出了其他替代手段。印度尼西亞對雅加達的移民規定現金存款額,並對他們從事各種業務活動發放許可證。菲律賓的馬尼拉政府規定,移民要交相當大一筆錢才能進公立學校。這兩種情況因尋租行為導致腐敗,卻並不能大幅度降低城市人口增長。非洲的剛果、尼日、坦尚尼亞和扎伊爾等國則採取定期將未就業的移民驅趕出城市的做法,來減緩「城市病」的危害程度。可是這些辦法也沒有取得明顯效果。

相比之下,我國政府在向市場經濟體制轉軌過程中,尤其是特大城市同樣遇到了「城市病」的威脅,於是我國起用戶籍管理制度,配套幾乎類似於上述發展中國家的各種手段,如農民工子女多交學費、強行遣散農民工等,試圖築起一道堅實的大壩,來攔截不斷湧向特大城市的移民潮。短期來看,似乎取得了一些攔截功效。但長遠觀之,攔截措施的核心——戶籍管理制度的圍牆功能,在市場經濟的海洋中,正在弱化甚至瀕於消失。這被我國目前漠視戶籍管理制度約束,依然流向城市的6000萬左右農民工的事實所證明。實際上,戶籍管理制度主要約束機會成本較高的中、小城市居民,向大城市和特大城市的流動,面對機會成本接近於零的農村居民流動而言,他們決定流向哪座城市,戶籍制度是次要因素,起決定作用的則是那座城市的預期收益、就業機會和就業成本等市場因素。而我國目前遇到的恰是與其他發展中國家相同的農村居民向大型尤其是特大型城市流動引發的「城市病」。

既然戶籍管理制度對這種「城市病」遏制遠比我們想像的蒼白無力,而發展中國家已採用的其他手段又被證明效果不明顯,那麼我們就應該逐步放棄戶籍管理制度調控城市人口流向的圍牆功能,而借鑒其他發展中國家較成功的做法。韓國採取徵收特別稅的辦法和信貸措施,加大中、小城市的基礎設施投入,成功地將工業活動和人口從特大城市引向中、小城市。當然這需要經濟發展到一定階段並有充足的財力做支撐。印度的人口密度和流動率比我國高。60年代城市化發展迅速,增加了約8000萬至1億多城市人口,雖然一定程度上,也發生了「城市病」,但是,政府部門相對減緩特大城市的發展速度,讓其經歷一段痛苦期,以排擠過多人口。同時,鼓勵特大城市的衛星城市和大中城市的投資建設,創造就業機會,改善城市環境,吸引特大城市和鄉村人口移民,減緩「城市病」的蔓延。結果,新增城市人口的2/3居住在人口不到1百萬的城市中,特大城市加爾各答和孟買的人口比重已經下降。

綜上所述,中國戶籍管理制度的缺陷型特徵,一部分源於計劃經濟體制,一部分源於傳統社會制度安排。通過與國際社會比較,我們必須正視發展中國家的身份和市場經濟體制對我國戶籍管理制度的決定性影響,同時考慮到本國國情,以設計出具有前瞻性和指導性的戶籍制度改革方案。
參考資料:http://www.popinfo.gov.cn/popinfo/pop_docrkxx.nsf/v_rkbl/

❼ 中國什麼時候才能取消戶籍制度

這個問題誰也說不清楚,但我把思路分析一下:
1、戶籍制度的作用是什麼?分為傳統和現代的,傳統的是是與土地直接聯系的,以家庭為本位的人口管理方式。現代戶籍制度是國家依法收集、確認、登記公民出生、死亡、親屬關系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度,以保障公民在就業、教育、社會福利等方面的權益,以個人為本位的人口管理方式。所以,戶籍制度的存廢與經濟發展特別是農村經濟發展有很大關系,這是第一。
2、當前的戶籍制度建立在土地的基礎,換言之,農業(第一產業)中巨大的人口存量是實施戶籍制度的關鍵所在。我說簡單點,如果中國的農業人口少了很多,占總人口比重下降到一定比例時,自然而然就不需要戶籍來管理龐大的農業人口了。這是第二。
3、那麼這個比重應該是多少呢?根據發達國家的經驗,一般當農業人口比重為10%左右,即城市化水平達到90%時(含實際的進程務工人員),就意味著實施現代戶籍制度有必要了。中國的情況特殊,我認為當20%,即城市化達到80%時就可以考慮取消傳統戶籍制度了。這是第三。
4、那麼中國何時達到80%的城市化水平呢?根據目前的發展情況(45%左右)來看,10年之內達到80%沒問題。所以我推測,在2021年左右,中國的戶籍制度就可以取消了。
希望我的分析對你有幫助!

❽ 中國何時取消戶籍制度

城鄉兩元經濟不取消戶藉制度就不會取消。

1、戶籍制度的作用:
傳統的作用是是與土地直接聯系的,以家庭為本位的人口管理方式。
現代戶籍制度是國家依法收集、確認、登記公民出生、死亡、親屬關系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度,以保障公民在就業、教育、社會福利等方面的權益,以個人為本位的人口管理方式。所以,戶籍制度的存廢與經濟發展特別是農村經濟發展有很大關系,這是第一。
2、當前的戶籍制度建立在土地的基礎,換言之,農業(第一產業)中巨大的人口存量是實施戶籍制度的關鍵所在。說簡單點就是,如果中國的農業人口少了很多,占總人口比重下降到一定比例時,自然而然就不需要戶籍來管理龐大的農業人口了。
3、根據發達國家的經驗,一般當農業人口比重為10%左右,即城市化水平達到90%時(含實際的進程務工人員),就意味著實施現代戶籍制度有必要了。中國的情況特殊,個人認為當20%,即城市化達到80%時就可以考慮取消傳統戶籍制度了。
4、根據目前的發展情況(45%左右)來看,10年之內達到80%沒問題。所以個人推測,在2021年左右,中國的戶籍制度就可以取消了。

❾ 戶籍制度取消了嗎

戶籍制度是一項基本的國家行政制度。

戶口制度不會被取消,但農村戶口和城市戶口的區別將被取消。
取消戶籍制度的好處:有利於人口的流動,便於區域經濟的發展,促進城市發展。
戶籍限制主要局限於農村與城市之間,發達省份與落後省份之間。城市基礎設施好,醫療條件、教育能力、就業就會相對發達。在沿海發達城市,或者相對於農村的城市而言,外省籍/外來人員在享受醫療、勞動保障、就業、子女求學等方面受到非同等待遇,取消戶籍制度,有利於社會民生的和諧。

❿ 中國是否應該取消城鄉戶籍制度

不能取消,取消了的話,中國就沒有最底層階級了。就沒法依靠剝削最底層來達到廉價發展經濟的目的了。
而且大量農民肯定會湧向城市,拋棄那些關了他們幾十年的名叫「農村」的監獄,對當局造成嚴重的威脅。

與是否應該取消戶籍制服相關的資料

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